„Co mam zrobić z paszportem?” Dziesiątki Rosjan nie mogą przedłużyć swojego zezwolenia na pobyt w Polsce

„Co mam zrobić z paszportem?” Dziesiątki Rosjan nie mogą przedłużyć swojego zezwolenia na pobyt w Polsce

18.09.2022 0 przez admin
  • Maria Kiseleva
  • BBC

Zapisz się do naszego newslettera „ Kontekst ”: pomoże Ci zrozumieć wydarzenia.

prawa autorskie do zdjęćVeronica Sovetova/TASS

podpis pod zdjęciem,

Na granicy z Polską: zamyka się nowa żelazna kurtyna?

W kilku krajach UE po wybuchu wojny między Rosją a Ukrainą rosyjscy emigranci zaczęli mieć trudności z przedłużeniem lub uzyskaniem zezwolenia na pobyt – ani studiowanie w kraju, ani posiadanie stałej pracy nie pomaga. Na przykład w Polsce kilkudziesięciu obywatelom rosyjskim, którzy w większości przenieśli się tam przed wojną i nie popierają jej, odmówiono z powodów, które ograniczają się do „użycia służbowego”. Co może czekać rosyjskich migrantów w przyszłości?

Nail Aminov urodził się w Uzbekistanie, ale w 2001 roku wyjechał do Rosji. W jego rodzinnym kraju było wtedy niespokojnie, dochodziło do starć zbrojnych i zamieszek.

14 lat po przeprowadzce do Rosji Nail zdecydował się również opuścić ten kraj. „Po 2014 roku, kiedy nastąpiła aneksja Krymu, już trudno było się oszukiwać: „koleś, kamon, przestań zapinać klapki, musisz coś zrobić” – tłumaczy.

W 2015 roku wyjechał do Egiptu i dostał pracę jako instruktor nurkowania. Trzy lata później w tym samym miejscu poznał swoją przyszłą żonę, obywatelkę Białorusi. Sam Nailowi udało się uzyskać obywatelstwo rosyjskie na 14 lat w Rosji.

W 2019 roku Nail przeniósł się do ojczyzny swojej żony, ale nie mieszkali tam długo. W 2020 roku na Białorusi rozpoczęły się masowe protesty przeciwko Aleksandrowi Łukaszence: tysiące Białorusinów wyszło na ulice z powodu niezgody na wyniki wyborów. Protesty zostały brutalnie stłumione przez władze, a wielu protestujących opuściło kraj.

Na tle tych wydarzeń Nail i jego żona sprzedali wszystko, co mieli na Białorusi: dwa kluby fitness, samochody i nieruchomości. A potem wyemigrowali.

Para rozpoczęła nowe życie w kwietniu 2021 roku w Katowicach. Wybór kraju tłumaczył się po prostu: żona Naila ma polskie korzenie.

prawa autorskie do zdjęćNail Aminov

podpis pod zdjęciem,

Nail Aminov z żoną

„Moja żona i ja poszliśmy do pracy, mój pasierb poszedł na studia i grać w polskiej drużynie hokejowej. Zdając sobie sprawę, że lubimy mieszkać w Polsce, zaczęliśmy się zakorzeniać. Poszedłem na studia, aby potwierdzić swoją specjalność pracy europejskim certyfikatem, ” mówi Nail.

W Polsce mężczyzna pracuje jako pracownik w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Jego żona otworzyła małą firmę: pracuje jako dietetyk. Rodzina kupiła mieszkanie w Katowicach.

Żona i pasierb Naila mogli uzyskać zezwolenie na pobyt stały w Polsce. Sam Nail był w kraju na wizie pracowniczej, a w 2021 wystąpił o zezwolenie na pobyt na pracę.

Ale tutaj były problemy. W czerwcu 2022 Nail otrzymał pismo informujące, że jego sprawa imigracyjna jest anulowana, przyczyny tego zostały utajnione i związane z zagrożeniem bezpieczeństwa narodowego.

W liście z Województwa Śląskiego (tak nazywa się regiony w Polsce), którym dysponuje BBC, rzeczywiście odmówiono wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W dokumencie wyjaśniono, że organy imigracyjne nie mogą uzasadniać swojej decyzji, jeżeli wymagają tego względy obronności, bezpieczeństwa państwa lub jest to konieczne dla ochrony porządku publicznego.

Zgodnie z listem Nail musi opuścić Polskę w ciągu 30 dni od daty decyzji o odmowie przedłużenia wizy. Mężczyzna złożył odwołanie od tej decyzji, w trakcie jej rozpatrywania może pozostać w kraju. W związku z pandemią koronawirusa w Polsce wizy pracownicze są automatycznie przedłużane – pozwala to kontynuować pracę.

„Chcemy jednego – poprosić państwo polskie o wskazanie przyczyny tej odmowy. Jesteśmy otwarci, jesteśmy gotowi do dokładniejszego sprawdzenia” – mówi Nail.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

podpis pod zdjęciem,

Katowice stały się domem dla rodziny Naila

Rodzinie jest teraz szczególnie trudno przeprowadzić się: żona Nailyi spodziewa się dziecka.

„Bardzo strasznie jest stracić pracę i być jedynym żywicielem rodziny, gdy twój pasierb gra w hokeja – to kosztuje dużo pieniędzy. Moja żona jest w ciąży i urodzi w grudniu … Nie wiem, jak powinniśmy być , co zrobić z ciężarną żoną, która ma w rękach pozwolenie na pobyt, jest już rezydentem Unii Europejskiej, a co mam zrobić z paszportem, z moją historią, gdzie się udać – mówi Nail.

Dziesiątki niepowodzeń

Nail jest jednym z wielu rosyjskich obywateli mieszkających w Polsce, którzy otrzymali takie listy.

Włodzimierz (bohater prosił, by nie podawać swojego nazwiska) przyjechał do tego kraju w 2016 roku na studia na poznańskiej uczelni. Po ukończeniu studiów w 2019 roku mężczyzna przeniósł się do Krakowa, aby pracować jako analityk ds. przestępstw finansowych. Obecnie pracuje w polskim oddziale szwajcarskiego banku – zajmuje się analizą ryzyk w obszarze prawnym.

Władimirowi udało się już uzyskać trzy roczne polskie zezwolenia na pobyt i zaczął ubiegać się o czwarte, ale niespodziewanie otrzymał pismo stwierdzające, że w jego aktach znajduje się dokument z informacjami poufnymi.

„W każdym województwie same listy wyglądają trochę inaczej. Np. w pomorskim – w Gdańsku – wysyłają bardzo krótki list, w którym otwarcie piszą, że złożyliśmy prośbę do ABW ( BBC ). a ABW złożyło dokumenty, które są niejawne. W moim piśmie było napisane, że w ciągu 7 lub 14 dni można się od tego odwołać. Ponieważ nawet nie rozumiałem, o co chodzi i o co chodzi, w związku z tym nie podjąłem żadnych działań.” mówi Władimir.

W liście, do którego dotarła BBC, czytamy, że w aktach znajdują się informacje, którym nadano status „zastrzezona” (w przybliżeniu – „do użytku służbowego”). Dane te mogą m.in. wiązać się z zagrożeniem bezpieczeństwa narodowego.

1 lipca Włodzimierz został zaproszony na rozmowę w wydziale wojewódzkim. Tam pokazano mu swoją paczkę dokumentów – z wyjątkiem części poufnej. 7 września otrzymał oficjalną odmowę. On się odwoła.

Vladimir i Nail są uczestnikami czatu Telegram, w którym bierze udział kilkudziesięciu kolejnych rosyjskich emigrantów w Polsce, którzy z różnych powodów nie mogli przedłużyć ani uzyskać zezwolenia na pobyt. Na czacie zbierane są statystyki takich przypadków: według tych szacunków na dzień 9 września 86 osób otrzymało potwierdzone odmowy (w sumie 118 osób zwróciło się do organizatorów grupy, którzy powiedzieli, że otrzymali pismo o tajnych danych lub odmowę). zezwolenia na pobyt, stałego pobytu lub obywatelstwa polskiego). Większość z nich otrzymała pisma, w których władze polskie powołują się na informacje poufne.

Większość członków grupy pochodzi z województwa pomorskiego. To region w pobliżu obwodu kaliningradzkiego w Rosji, znajdują się w nim technoparki, do których często przyjeżdżają rosyjscy specjaliści.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

podpis pod zdjęciem,

Polska opowiada się za ograniczeniami wizowymi dla Rosjan

Zasadniczo członkowie grupy ubiegali się o przedłużenie dokumentów lub nową kartę czasowego pobytu. W Polsce nazywa się to pobyt czasowy – w rzeczywistości jest to zezwolenie na pobyt. Najczęściej Rosjanie starali się o dokumenty z tego powodu, że pracują w Polsce.

Oficjalne dane potwierdzają , że w tym roku obywatelom Rosji odmówiono wydania zezwolenia na pobyt i pobyt stały: około 6 tys. od początku tego roku wobec 6,3 tys. w całym ubiegłym roku.

Sytuacja różni się w zależności od regionu. Np. w województwie pomorskim w ubiegłym roku było tylko 15 odmów – w tym 117. W województwie mazowieckim, do którego należy Warszawa, w ubiegłym roku podjęto 573 decyzje negatywne, a w tym roku – 663.

Według wszelkiego rodzaju dokumentów w Polsce mieszka 14,5 tys. Rosjan (pod koniec ubiegłego roku było to 12,6 tys.). Większość obywateli Rosji – 7,9 tys. – mieszka na czasowych zezwoleniach na pobyt.

Czy takie zwolnienia są legalne?

Polska ustawa o cudzoziemcach z 2013 r. rzeczywiście dopuszcza odmowę udzielenia zezwolenia na pobyt stały lub czasowy „ze względu na obronność lub bezpieczeństwo narodowe lub ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego”.

Kolejny artykuł tej samej ustawy stanowi, że funkcjonariusz rozpatrujący wnioski musi zawsze zwracać się o informacje do Straży Granicznej, Policji i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w odpowiedzi na wniosek BBC odniosło się również do tego, że kwestie związane z zezwoleniem na pobyt reguluje w Polsce ustawa o cudzoziemcach, a za wydawanie zezwolenia na pobyt odpowiadają wydziały wojewódzkie .

„Każdy wniosek jest rozpatrywany indywidualnie. Warunki określone w prawie muszą być spełnione, aby uzyskać zezwolenie na pobyt” – czytamy w odpowiedzi.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

podpis pod zdjęciem,

Problemy z przedłużeniem pozwolenia na pobyt dla Rosjan w Polsce zaczęły pojawiać się znacznie częściej w 2022 roku – po ataku Rosji na Ukrainę

Rosyjska Służba BBC wysłała również zapytania do Centrum Wsparcia Imigrantów i Imigrantów oraz Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego i czeka na odpowiedź.

Dwóch polskich prawników z BBC powiedziało, że rzeczywiście zauważyli wzrost liczby odmów odnowienia zezwoleń na pobyt dla obywateli rosyjskich z powodów poufnych. Wcześniej takie odmowy były odosobnionymi przypadkami – mówi dr Adam Bulandra.

Teraz, zgodnie z jego obserwacjami, awarie stały się masowe. „Nie ma tego jeszcze w statystykach, ponieważ zaczęło się to dziać prawdopodobnie w maju” – powiedział Bulandra BBC.

Co się dzieje w innych krajach

Niektóre inne kraje europejskie, po rosyjskim ataku na Ukrainę, również nałożyły ograniczenia na uzyskiwanie i przedłużanie zezwoleń na pobyt dla Rosjan. Oto niektóre z nich:

  • Pod koniec czerwca Czechy ogłosiły , że wraz z wizami przestaną wydawać zezwolenia na pobyt obywatelom Rosji i Białorusi do końca marca 2023 roku. Pod koniec lutego premier RP Petr Fiala zarządził także rewizję już wydanych Rosjanom zezwoleń na pobyt;
  • Na początku kwietnia Łotwa zakazała wydawania podstawowych zezwoleń na pobyt obywatelom Białorusi i Rosji – jednak z dużą listą wyjątków, do których należy np. łączenie rodzin (ograniczenia obowiązują do 30 czerwca 2023 r.). Najprawdopodobniej zasady będą się nadal zmieniać. 16 września Sejm przyjął w pierwszym czytaniu poprawki do ustawy imigracyjnej. Mogą zawiesić możliwość odnawiania zezwoleń na pobyt dla obywateli Rosji i Białorusi, w tym tych, którzy otrzymali dokumenty do inwestowania lub zakupu nieruchomości na Łotwie. Jednocześnie prawo przewiduje również szereg wyjątków.
  • W kwietniu władze estońskie wprowadziły ograniczenia dotyczące pracy krótkoterminowej dla obywateli Rosji i Białorusi. W szczególności kraj zakazał wydawania wiz na pracę i przedsiębiorczość oraz zezwoleń na pobyt obywatelom Rosji i Białorusi na tych samych podstawach. Pod koniec lipca rząd ograniczył obywatelom Rosji możliwość ubiegania się o wizę lub pozwolenie na pobyt na studia w Estonii.
  • Od 19 września Łotwa, Litwa i Estonia wprowadziły zakaz wjazdu obywateli rosyjskich posiadających jakiekolwiek wizy Schengen – z wyjątkiem indywidualnych przypadków humanitarnych.

Sarah Ganty, starszy pracownik Centrum Praw Człowieka na Uniwersytecie w Gandawie i doktor prawa w Yale Law School, zauważa, że pomimo złożoności sytuacji politycznej w niektórych krajach takie działania można nazwać populistycznymi.

„Te środki są zwykle popierane przez ludność. Dzięki nim politycy zyskują większą wiarygodność. I myślę, że jest to bardzo niebezpieczne dla rządów prawa” – zauważa Ganti.

Unia Europejska określa jednolite dla wszystkich krajów warunki uzyskania zezwolenia na pobyt i przedłużenia zezwolenia na pobyt. Państwa członkowskie UE muszą przestrzegać tych zasad.

„A jeśli spojrzysz na wszystkie te warunki, to wśród nich nie ma warunku, aby nie być Rosjaninem lub nie być obywatelem innego państwa” – mówi Ganti. Trudność polega na wykazaniu, że w poszczególnych awariach istnieje system.

Odmowy w ogóle nie dotyczą wszystkich obywateli Rosji, więc nie można tego nazwać „całkowitym” zakazem, napisała później Ganti na swoim Facebooku.

Mówi, że w przypadku odmowy człowiek zawsze ma możliwość udania się do lokalnego sądu lub odwołania do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.