Ministrowie UE omówią ograniczenia dotyczące wiz Schengen dla Rosjan. Jak daleko UE chce się posunąć?

Ministrowie UE omówią ograniczenia dotyczące wiz Schengen dla Rosjan. Jak daleko UE chce się posunąć?

30.08.2022 0 przez admin

Zapisz się do naszego newslettera „ Kontekst ”: pomoże Ci zrozumieć wydarzenia.

Wiza Schengen

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

We wtorek 30 sierpnia ministrowie spraw zagranicznych UE spotkają się na tradycyjnym nieformalnym spotkaniu w czeskim zamku Gymnich (spotkanie Gymnich), gdzie jednym z tematów będzie zaostrzenie sankcji wobec Rosji. Według źródeł Financial Times i Reuters, jednym z rezultatów może być zniesienie obowiązującej od 2006 roku uproszczonej procedury uzyskiwania wizy Schengen dla Rosjan.

Jako pierwszy krok ministrowie planują wesprzeć zawieszenie umowy o ułatwieniach wizowych między UE a Rosją, podają źródła Financial Times .

„Niewłaściwe jest, aby rosyjscy turyści spacerowali po naszych miastach, wzdłuż naszych przystani” – powiedział wysoki rangą urzędnik UE, który brał udział w rozmowach – „Musimy wysłać sygnał do narodu rosyjskiego, że ta wojna jest nie do przyjęcia, jest nie do przyjęcia. ”

Reuters pisze też o możliwości takiej decyzji, powołując się na jej źródła wśród dyplomatów unijnych.

Co to znaczy?

Umowa z 2006 r. między UE a Rosją została już częściowo anulowana w lutym. Dwa dni po rozpoczęciu wojny Rada UE zniosła uproszczony reżim wizowy dla rosyjskich dyplomatów, członków oficjalnych delegacji, biznesmenów i parlamentarzystów (w maju prezydent Rosji podpisał dekret o pozbawieniu obywateli UE i wielu krajów europejskich, które nie są członkami Unii Europejskiej o podobnych przywilejach).

Teraz takie zaostrzenie może dotknąć wszystkich obywateli Rosji.

Jak wyjaśnia Stowarzyszenie Organizatorów Turystyki w Rosji, jeśli tak się stanie, turystyczne wizy Schengen nie przestaną być wydawane Rosjanom. Jednak proces ich uzyskiwania będzie dłuższy, kraje będą częściej je odrzucać, a sama wiza będzie prawie dwukrotnie droższa (opłata zostanie podniesiona z 35 euro do ogólnego standardu 80 euro).

Jednocześnie anonimowi dyplomaci europejscy mówią w mediach, że sankcje wizowe wobec Rosjan zostaną w przyszłości zaostrzone.

„Wynikiem Gimnic [spotkania ministrów spraw zagranicznych] prawdopodobnie nie będzie porozumienie o rozszerzeniu sankcji o wizy. Ale [zawieszenie] umowy o ułatwieniach będzie pierwszym krokiem i będziemy rozmawiać o tym, jak objąć wizy sankcjami. ”, powiedział Reuterowi źródło.

„Jesteśmy w wyjątkowej sytuacji i wymaga to wyjątkowych kroków. Chcemy wyjść poza zawieszenie ułatwień wizowych” – powiedział Financial Times wysoki rangą urzędnik UE, dodając, że do końca roku można wprowadzić głębsze zmiany.

To prawda, że obecnie przepisy UE nie pozwalają całkowicie zaprzestać wydawania wiz Rosjanom i istnieje szereg kategorii osób, którym i tak trzeba wizę wydać.

„Zawsze są grupy ludzi, którym trzeba wydać wizy. Mówimy o sprawach humanitarnych, członkach rodzin [obywateli krajów], dziennikarzach i dysydentach” – wyjaśniła pod koniec lipca Komisja Europejska.

Kto jest za, a kto jest przeciw?

Kwestia wydawania Rosjanom wiz Schengen doprowadziła już do rozłamu wśród krajów UE.

W przeddzień spotkania ministerialnego rzecznik niemieckiego MSZ Christopher Burger wypowiedział się przeciwko ogólnemu zakazowi wydawania wiz dla obywateli Rosji (choć taka kwestia nie jest jeszcze na porządku dziennym).

„Ogólny zakaz wydawania wiz obywatelom rosyjskim nie jest tym, co uważamy za właściwe, ale rozumiemy, że w UE są różne perspektywy w tej sprawie, ponieważ realia w tym czy innym kraju są inne” – powiedział Burger podczas briefingu ( cytowany z TASS).

Josep Borrell, szef dyplomacji europejskiej, wypowiadał się w zeszłym tygodniu w podobny sposób.

„Odmowa wjazdu wszystkim Rosjanom to zły pomysł”, powiedział Borrell. „Musimy być bardziej selektywni”.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

podpis pod zdjęciem,

Premier Estonii Kaja Kallas uważa, że jeśli Rosjanie zostaną pozbawieni możliwości uzyskania wizy Schengen, pomoże to zatrzymać wojnę na Ukrainie

Jak napisał Bloomberg w zeszły weekend, powołując się na swoje źródła, Francja i Niemcy opowiadają się za kontynuowaniem przez UE wydawania wiz Rosjanom niezwiązanym z władzami – zwłaszcza studentom, artystom, naukowcom i profesjonalistom.

„Zdając sobie sprawę z obaw niektórych państw członkowskich w tym kontekście, nie powinniśmy lekceważyć transformacyjnej mocy osobistego doświadczenia życia w systemach demokratycznych, zwłaszcza dla przyszłych pokoleń” – napisali przedstawiciele Francji i Niemiec w dokumencie, który zobaczyła agencja.

Z drugiej strony jednym z krajów, które zajmuje twarde stanowisko w sprawie wiz dla Rosjan, są Czechy, które obecnie przewodniczą Unii Europejskiej. Czeski minister spraw zagranicznych Jan Lipavsky powiedział w połowie sierpnia, że zamierza dążyć do konsensusu w tej sprawie w UE. Według niego, w szczególności zakaz wydawania wiz może pomóc „zmniejszyć wpływy rosyjskich służb specjalnych w UE”.

Drugą stroną tej konfrontacji mogą być państwa graniczące z Rosją. Jednym z pierwszych krajów, które zaprzestały wydawania wiz Rosjanom, były kraje bałtyckie – Łotwa, Litwa i Estonia (ta ostatnia od 18 sierpnia całkowicie zabroniła obywatelom Rosji wjazdu na wizy). Władze tych państw stale opowiadają się za takim ograniczeniem – podkreślają jednak, że wizy muszą być nadal wydawane ze względów humanitarnych.

W weekend, w rozmowie z włoską La Repubblica, estońska premier Kaja Kallas po raz kolejny powiedziała, że „tylko trzy małe kraje, takie jak Estonia, Łotwa i Finlandia, ponoszą ciężar tych rosyjskich turystów”.

Jej zdaniem zakaz wiz dla Rosjan pomoże zatrzymać wojnę, ponieważ tylko 30% obywateli Rosji ma paszporty zagraniczne, „większość z nich to Petersburgowie i Moskali, rosyjska elita”.

„Jeśli [są] niezadowoleni z działań Kremla, jeśli odczują to na własnej skórze, będą również wywierać presję na Kreml, aby zakończył tę wojnę. Adres: wyraźnie się boją, ponieważ wkraczamy w ich bolące miejsce” powiedział Kallas.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

podpis pod zdjęciem,

Kanclerz Niemiec Olaf Scholz proponuje stopniowe przejście do rozwiązywania problemów wspólnej polityki zagranicznej UE większością głosów, a nie jednomyślnie

W połowie sierpnia wiceminister spraw zagranicznych Piotr Wawrzyk powiedział , że w kraju powstaje koncepcja, która umożliwi odmowę wydawania wiz Rosjanom.

Pod koniec sierpnia przedstawiciel rządzącej w Polsce partii Prawo i Sprawiedliwość Radoslav Vogel powiedział, że jednym z rozwiązań może być zjednoczenie tych państw europejskich, które domagałyby się takiego zakazu.

Wyraził nadzieję, że „kraje blokujące dziś tę decyzję w Unii Europejskiej zmienią swoje nastawienie”.

Oprócz Niemiec i Francji całkowitemu zakazowi wydawania wiz Schengen Rosjanom sprzeciwiają się np. Grecja i Cypr.

rosyjski precedens

Aby decyzja o całkowitym zniesieniu wiz została podjęta, ministrowie muszą głosować jednogłośnie. Ale precedens z Rosją może doprowadzić do zmiany tego systemu – w miarę przystępowania do UE kolejnych krajów, w tym graniczących z Rosją.

Na przykład kanclerz Niemiec Olaf Scholz podkreślił w poniedziałek zaangażowanie Niemiec w rozszerzenie UE i powiedział, że kraje Bałkanów Zachodnich, a także Ukraina, Mołdawia i ostatecznie Gruzja powinny dołączyć do bloku.

Takie rozszerzenie UE wywołałoby duże nieporozumienia wśród państw członkowskich – w tym zakresie Scholz zaproponował reformę praktyk wyborczych.

„Tam, gdzie dziś wymagana jest jednomyślność, ryzyko, że pojedynczy kraj skorzysta ze swojego prawa weta i uniemożliwi wszystkim innym posuwanie się naprzód, wzrasta wraz z każdym dodatkowym państwem członkowskim” – dodał Scholz. „Zaproponowałem więc stopniowe przejście do głosowania [z decyzjami] dla większość we wspólnej polityce zagranicznej…”

Kto teraz wydaje wizy Rosjanom?

Według szacunków BBC do połowy sierpnia spośród 25 krajów strefy Schengen, które przed wojną wydawały Rosjanom wizy, 10 państw przestało to robić, z pewnymi wyjątkami: ze względów humanitarnych, odwiedzin najbliższych, pogrzebów itp.

Pozostałe kraje wydają wizy, chociaż większość państw wydłużyła czas przygotowania dokumentów.

Najnowsza aktualizacja dotyczy Finlandii – od 1 września kraj ten ogranicza przyjmowanie wniosków wizowych do 500 dziennie. W związku z tym oficjalny partner fińskiego MSZ VFS Global będzie przyjmował wnioski o wizy turystyczne tylko w poniedziałki i tylko w czterech miastach.

Przez wiele lat Rosjanie byli najbardziej aktywni w uzyskiwaniu wiz Schengen. W ubiegłym roku na pierwszym miejscu pod względem liczby zgłoszeń znalazła się Rosja. Rosjanie wystąpili o 536,2 tys. wiz (654 tys. w 2020 r.).

Odsetek odmów wizowych dla Rosjan był dość niski – 3,2% (2,6% w 2020 r.). Jednocześnie średni odsetek awarii na świecie wynosi 13,4%.