Wojna na Ukrainie: kto i jak zwróci Ukraińcom zniszczone domy

Wojna na Ukrainie: kto i jak zwróci Ukraińcom zniszczone domy

18.08.2022 0 przez admin
  • Galina Korba
  • Ukraiński serwis BBC

Zapisz się do naszego newslettera „ Kontekst ”: pomoże Ci zrozumieć wydarzenia.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

Z powodu wojny miliony Ukraińców zostało bez dachu nad głową. Aby udokumentować zniszczenia, muszą pokonać liczne przeszkody, a nawet samodzielnie odbudować domy. Władze zapewniają jednak, że dzień, w którym zamrożone za granicą wielomiliardowe rosyjskie aktywa zrekompensują wszystkie straty, nie jest odległy.

Dom Ałły Witkowskiej, byłej nauczycielki w szkole muzycznej, obecnie emerytowanej ze wsi Makarow w obwodzie kijowskim, został zniszczony podczas marcowych walk. Rosjanie próbowali przebić się przez wieś, by okrążyć Kijów, i toczyły się tutaj zaciekłe walki.

Ten dom został zbudowany w 1911 roku, był budowany i przebudowywany przez cztery pokolenia rodziny, mówi Vitkovskaya. Ale po kilku dniach walk nic nie zostało z domu.

„Wszystko spłonęło – dom, letnia kuchnia, garaż. Były dwie piwnice – nie pozostała ani jedna, zarówno bydło, jak i kurczaki” – wymienia. „Teraz tylko kwitną kwiaty i pianino jest zepsute ”.

Kobieta mówi, że ona i jej mąż nie będą w stanie samodzielnie odbudować utraconych lub kupić czegoś nowego. Obaj są emerytami, a mężczyzna jest osobą niepełnosprawną z pierwszej grupy. Liczą na to, że dostaną przynajmniej tymczasowe mieszkanie, takie jak specjalna przyczepa lub dom modułowy.

prawa autorskie do zdjęćAlla Vitkovskaya

podpis pod zdjęciem,

Na miejscu domu Ałły Witkowskiej tylko ruiny i pozostałości starego fortepianu

Vitkovska jest jedną z 3,5 miliona Ukraińców pozbawionych dachu nad głową z powodu wojny.

Tylko według wstępnych szacunków Kijowskiej Szkoły Ekonomicznej w sierpniu na Ukrainie uszkodzono lub zniszczono co najmniej 15,3 tys. wieżowców i 115,9 tys. domów prywatnych.

Bezpośrednie szkody spowodowane zniszczonymi mieszkaniami to co najmniej 48 miliardów dolarów. A ta ilość rośnie z każdym dniem wojny.

„Państwo rekompensuje każdy metr utraconej nieruchomości” – obiecał Ukraińcom prezydent Wołodymyr Zełenski pod koniec marca.

BBC News Ukraine zorientowała się, kiedy te obietnice mogą stać się rzeczywistością.

Proces się rozpoczął

Na Ukrainie nadal nie ma prawa, które określałoby dokładnie, w jaki sposób iw jakiej wysokości zrekompensują zniszczone i utracone mieszkania. Odpowiednia ustawa została przyjęta dopiero w pierwszym czytaniu 1 kwietnia i od tego czasu dokument jest przygotowywany do drugiego czytania.

Jedna z autorek projektu, Elena Shulyak z frakcji Sługa Narodu, przewidziała, że dokument jako całość może zostać poddany pod głosowanie pod koniec sierpnia lub na początku września.

Jak dotąd obowiązuje jedynie procedura, dzięki której obywatele mogą zadeklarować, że ich mieszkanie zostało zniszczone lub uszkodzone. Tak więc w rzeczywistości w pełni uruchomiono tylko proces rozliczania mieszkań, które będą wymagały rekompensaty.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

Zgodnie z regulaminem szkody można dochodzić osobiście w kancelarii notarialnej lub w Centrum Świadczenia Usług Administracyjnych (TSNAP). Lub zdalnie przez aplikację Action.

Możesz również skontaktować się bezpośrednio z lokalnym samorządem.

Następnie specjaliści powinni zostać wysłani do obiektu na zlecenie lub kontrolę techniczną budynku. Sporządza stosowny akt zniszczenia mienia, do którego dołączane są zdjęcia zniszczenia.

Akt jest zarejestrowany w specjalnym Państwowym Rejestrze mienia zniszczonego i zniszczonego w wyniku działań wojennych.

Jeśli właściciel nie chce czekać na specjalistów z władz lokalnych na badanie techniczne, może samodzielnie zamówić takie badanie na własny koszt i bezpłatnie przekazać wniosek odpowiednim władzom lokalnym.

Napraw wszystko

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

podpis pod zdjęciem,

Borodianka – jedno z najbardziej zniszczonych miast Ukrainy

Jednocześnie Ukraińcy, z którymi rozmawiał Serwis Ukraiński BBC, przekonują, że nawet proces rozliczania szkód i strat utknął w martwym punkcie.

Anżelika, która miała mieszkanie w jednym ze zniszczonych domów Borodianki, zgłosiła się tylko do Akcji o zniszczony dom, ponieważ jest teraz za granicą. I według niej do tej pory nie otrzymała żadnej odpowiedzi.

Jej sąsiedzi zwracają się bezpośrednio do władz lokalnych o wydanie aktu zniszczenia mieszkania.

Wszystkim, z którymi rozmawiała ukraińska służba BBC, udało się uzyskać taki akt, a przynajmniej wizytę odpowiedniej komisji oceniającej szkody, dopiero po zwróceniu się bezpośrednio do władz lokalnych. Niektórzy pisali też osobno oświadczenia do policji i lokalnego oddziału Państwowego Pogotowia Ratunkowego.

Biorąc pod uwagę, że nadal nie ma jasnego mechanizmu prawnego uzyskania odszkodowania, prawnicy doradzają podjęcie dodatkowych działań, aby po upływie czasu nie pozostało nic.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

W szczególności Evgeniy Grushovets, partner Kancelarii Ario, radzi złożyć skargę na policję lub prokuraturę w sprawie popełnienia przestępstwa.

Według niego jest to jeden z najskuteczniejszych sposobów naprawienia wyrządzonych szkód, który może również stać się częścią głównych procesów sądowych dotyczących zbrodni rosyjskich na Ukrainie.

– Organy ścigania powinny zaliczyć to postępowanie jako konkretny epizod, przeprowadzić oględziny mienia, uznać osobę za ofiarę, przyjąć wyjaśnienia, a my rozumiemy, że okoliczności przestępstwa zostały już konkretnie zarejestrowane – wyjaśnia. do takiego postępowania możemy mieć mechanizm rekompensowania Rosji krzywdy jako państwa-agresora.

Ponadto Gruszowiec radzi zwrócić się do samorządów i starać się o wyjazd na teren specjalnej komisji, która swoim aktem zarejestruje zniszczenia.

„Jeżeli obudowa nie jest zniszczona, ale uszkodzona, to naprawienie szkody pozwoli w przyszłości na samodzielne dokonywanie napraw, aby później otrzymać odszkodowanie” – dodaje prawnik – „Ale zdjęcia i filmy przedstawiające uszkodzenia do naprawy muszą być oficjalnie zarejestrowane.”

Powinieneś także zebrać wszystkie czeki, poprawnie wystawić dokumenty, jeśli kupujesz materiały budowlane lub płacisz za pracę rzemieślników, aby później z tym pakietem dokumentów otrzymać zwrot kosztów naprawy.

Samopomoc

Jeśli proces rozliczania zniszczonych mieszkań już trwa, to faktyczna rekompensata i odbudowa mieszkań nadal jest raczej wyjątkiem niż praktyką, gdzie wszystko często zależy od władz lokalnych.

Ludmiła Kiziłowa, 67-letnia mieszkanka Buczy w obwodzie kijowskim, otrzymała od lokalnych władz polecenie całkowitego rozbiórki swojego domu.

prawa autorskie do zdjęćLudmiła Kiziłowa

podpis pod zdjęciem,

Tak wyglądał dom Ludmiły Kiziłowej przed wojną

Jej dom znajdował się wiosną w epicentrum walk i okupacji rosyjskiej. Jej mąż zginął, rosyjskie wojsko osiedliło się w domu, a zanim Bucha została wyzwolona z budynku, w którym urodziła się i żyła Ludmiła Kiziłowa, pozostały tylko zwęglone ruiny.

„Złożyłam wniosek do rady miejskiej, wysłałam komisję, zwróciłam się do strażaków, oni wysłali swoich pracowników, wszyscy jednogłośnie stwierdzili, że domu nie da się odrestaurować ani naprawić” – mówi. „Trzeba go zburzyć i coś nowego zbudować w tym miejscu, ale kto przeznaczy na to środki i kiedy to będzie, nic o tym nie wiadomo”.

prawa autorskie do zdjęćLudmiła Kiziłowa

podpis pod zdjęciem,

Po okupacji rosyjskiej po domu Kiziłowów pozostały ruiny

Zastępca burmistrza Buczańska Dmitrij Czeychuk mówi, że 80-90% zniszczonych budynków stanowiły akty zniszczenia w gminie Buczańsk. Rozbiórce podlega 179 domów prywatnych, a miasto samodzielnie wykonuje te prace.

„Mamy wszystko bardzo dobrze zorganizowane, ponieważ chcemy jak najszybciej dojść do siebie po tych wszystkich wydarzeniach” – mówi – „Od kilku tygodni przedsiębiorstwa użyteczności publicznej rozbierają budynki bezpłatnie dla mieszkańców, planując je wzdłuż ulic, gdzie to największa ilość zniszczeń.”

Ponadto, według niego, miasto już teraz zajmuje się kwestią bieżących remontów tych domów, w których występują drobne uszkodzenia. W szczególności kupili za pośrednictwem Prozorro materiały budowlane o wartości 8 mln hrywien i ogłosili przetarg na 5 mln hrywien w celu wyłonienia wykonawcy prac.

Fundusze na odbudowę miasta obiecują także organizacje międzynarodowe i zachodni partnerzy. W szczególności Włochy i Tajwan zapewnią Bucha po 500 000 euro, Program Rozwoju ONZ również obiecał fundusze, ale Cheychuk mówi, że nie jest to szybki proces.

„Kiedy ludzie słyszą takie stwierdzenia, że odbierają je jako fakt dokonany, myślą, że w Buczy są już takie możliwości, dlaczego jeszcze nie odrestaurowali mojego domu, ale na razie wszystko na poziomie obietnic” – mówi „Ale są pilne rzeczy, które należało zrobić wczoraj”.

Jednak na poziomie państwa na poszczególne programy przeznaczane są również środki z funduszu rezerwowego budżetu państwa.

W szczególności, jak poinformowało Służbę Ukraińską BBC Ministerstwo ds. Gmin i Terytoriów, rząd przeznaczył 1,5 miliarda hrywien na regiony żytomierski, kijowski, sumski i czernihowski, 200 milionów hrywien na Kijów i 250 milionów hrywien na regiony charkowskie, aby wyeliminować konsekwencje działania wojenne.

Środki te są wydawane przede wszystkim na infrastrukturę krytyczną i społeczną. Ale są też państwowe programy renowacji mieszkań, jeśli mówimy o niewielkich szkodach.

prawa autorskie do zdjęćOksana Sergienko

podpis pod zdjęciem,

Aby przywrócić swój dom w Irpinie do stanu mieszkalnego, mieszkańcy musieli przejść przez wszystkie kręgi biurokratycznego piekła i samodzielnie zebrać miliony hrywien

W ramach takiego programu mieszkańcy jednego z dotkniętych budynków mieszkalnych z Irpen otrzymali środki na wymianę okien, drzwi i naprawę dachu – mówi Oksana Sergienko, przewodnicząca zarządu osiedla mieszkaniowego.

„To zasługa jednej z naszych właścicielek mieszkań, wzięła na siebie cały ten ciężar biurokracji, chodzenia po biurach i przebijania się, a już rozpoczęliśmy proces wymiany okien i drzwi” – mówi Sergienko.

Jednak mieszkańcy, którzy chcą spędzić zimę w swoich mieszkaniach, zmuszeni są sami wyeliminować resztę zniszczeń. W szczególności we własnym zakresie zebrali pieniądze na odbudowę zniszczonej kotłowni, bez której nie da się mieszkać w domu w sezonie grzewczym.

„Udało nam się zebrać około 30 000 hrywien z mieszkania” – mówi Sergienko – „Już wpłaciliśmy zaliczkę, bo czas już się kończy, nikt nie wykonuje takiej pracy w tak krótkim czasie, więc nasz sezon grzewczy zacznie się dużo później niż powinien.

– Mówi się nam, że wszystkie dokumenty musimy wykonać poprawnie, mieć wszystkie wnioski, szacunki, projekty, a jak tylko mechanizm zostanie zatwierdzony, będziemy mogli złożyć dokumenty, aby otrzymać to odszkodowanie – dodaje. .

Mrożone miliardy

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

Już teraz wiadomo, że na wielomiliardowe sumy, które będą kosztować odbudowę zniszczonych mieszkań i odszkodowania, nie może sobie pozwolić sama Ukraina.

Zamrożone za granicą aktywa Rosji mogą stać się jednym ze źródeł odbudowy mieszkań i całego kraju po wojnie. Teraz musimy opracować mechanizm, w jaki Ukraina może otrzymać te fundusze, a proces ten już trwa – mówi w rozmowie z BBC Ukraiński Serwis Irina Mudra, wiceminister sprawiedliwości, która zajmuje się tą kwestią.

Mówimy o stworzeniu tzw. mechanizmu kompensacyjnego – wielostronnej umowy między krajami partnerskimi, w której znajdują się zamrożone aktywa. W związku z tym powinna zostać powołana specjalna komisja do rozpatrywania roszczeń odszkodowawczych.

Potrzebne jest porozumienie w sprawie mechanizmu kompensacyjnego, aby usunąć immunitet suwerenny z zablokowanych aktywów Federacji Rosyjskiej.

„Federacja Rosyjska nie może korzystać z zamrożonych aktywów, ale kraj, który je zamroził, również nie może z nimi nic zrobić, jest to sprzeczne z prawem, czyli immunitetem suwerennym” – wyjaśnia Irina Mudra. ustawodawstwa danego kraju lub na poziomie umów międzynarodowych.”

Taki mechanizm to precedens prawny na świecie, do tej pory nikt tego nie zrobił.

Według wiceministra mechanizm kompensacyjny jest już wypracowany, pracują nad nim czołowi eksperci prawa międzynarodowego z całego świata. Latem był prezentowany w UE, Radzie Europy i USA, gdzie, jak mówi Mudra, „został bardzo doceniony”.

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

Dokumenty przygotowane w ramach mechanizmu kompensacyjnego zostaną rozpatrzone przez ONZ i UE jesienią, po czym umowa może zostać podpisana – przewiduje rząd.

Tylko wtedy Ukraina będzie mogła uzyskać dostęp do zamrożonych środków. Według Ministerstwa Sprawiedliwości mówimy w szczególności o:

  • 350 miliardów dolarów aktywów rosyjskiego banku centralnego, które po wojnie alianci muszą przenieść na Ukrainę w ramach reparacji
  • ponad 30 miliardów dolarów prywatnych rosyjskich aktywów w UE
  • setki milionów dolarów na kontach rosyjskiej elity w amerykańskich i europejskich bankach

Następnie specjalna komisja rozpatrzy wnioski o odszkodowanie za szkody powstałe w wyniku działań Federacji Rosyjskiej od osób fizycznych, prawnych, rządu ukraińskiego, przedsiębiorstw państwowych i organizacji międzynarodowych. A potem dokonaj płatności.

W ten sposób zostanie wypłacone odszkodowanie za szkody, które jest obecnie wpisywane do rejestrów Action i państwowych.

Nie wiadomo, kiedy dokładnie Ukraińcy będą mogli otrzymać prawdziwe pieniądze za zniszczone domy.

Ludmiła Kiziłowa ma nadzieję, że stanie się to jak najszybciej. Przede wszystkim chciałaby odbudować dom, który jej odebrano.

„To jest ziemia mojej babci, tu urodziły się moje dzieci, tu już wyrosłam korzenie” – mówi – „A chciałabym mieszkać w tym miejscu”.

Aby otrzymywać wiadomości BBC, zasubskrybuj nasze kanały:

Pobierz naszą aplikację: