Duma Państwowa nagle postanowiła spotkać się na nadzwyczajnym posiedzeniu. Co tam będzie?

Duma Państwowa nagle postanowiła spotkać się na nadzwyczajnym posiedzeniu. Co tam będzie?

11.07.2022 0 przez admin
  • Sofia Samochina, Elizaveta Foght
  • BBC

Zapisz się do naszego newslettera „ Kontekst ”: pomoże Ci zrozumieć wydarzenia.

prawa autorskie do zdjęćAnton Novoderezhkin/TASS

podpis pod zdjęciem,

Posłowie nie zdążyli się pożegnać przed jesienną sesją, kiedy znów się zbierają – na nadzwyczajne spotkanie

15 lipca Duma Państwowa zwoła nadzwyczajne posiedzenie w celu rozwiązania „pilnych spraw”, chociaż dopiero w zeszłym tygodniu izba niższa rosyjskiego parlamentu oficjalnie zakończyła swoje prace na sesji wiosennej. To, co dokładnie rozważą posłowie, nie jest do końca jasne. Ale taka pilność, zwłaszcza na tle wojny na Ukrainie, zaskoczyła, a nawet przestraszyła wielu. BBC wyjaśnia, dlaczego Duma może potrzebować dodatkowej sesji.

W poniedziałek Rada Dumy Państwowej wyznaczyła nadzwyczajne posiedzenie izby na 15 lipca. Oficjalne konto Dumy Państwowej w Telegramie zapowiadało plany odbycia go dzień wcześniej, w którym powiedziano, że potrzebne jest dodatkowe spotkanie ze względu na fakt, że „nagromadziły się kwestie wymagające pilnych rozwiązań, w tym inicjatywy rządowe. ”

Wiosenne posiedzenie Dumy Państwowej zakończyło się 6 lipca, czyli zaledwie pięć dni temu, a porządek obrad nadzwyczajnego posiedzenia Rady nie wydaje się pilny.

Teraz zawiera osiem pytań. Siedem z nich to rachunki, które komisje prześlą na listę dyskusyjną. Wśród nich jest na przykład projekt ustawy o poprawie regulacji antymonopolowej rynków „cyfrowych” czy wyjaśnieniu odpowiedzialności administracyjnej za naruszenia związane z przejawami działalności monopolistycznej na cyfrowych rynkach towarowych.

Z tych siedmiu projektów tylko jeden ma termin wysyłki do 13 lipca. W ten sposób komisja będzie mogła ją rozważyć i przedstawić do dyskusji w Izbie 15 lipca. Sześć innych projektów trafiło na listę mailingową do sierpnia lub nawet października, czyli będą rozpatrywane już na jesiennej sesji Dumy Państwowej.

Więc co jest pilne?

„Spróbuj przejrzeć tak szybko, jak to możliwe”

„Dzisiaj odbyło się posiedzenie Rady Dumy Państwowej w celu ustalenia terminu posiedzenia plenarnego, bo posłowie wracający z tygodnia regionalnego mogą mieć problemy z logistyką, a kworum 15 lipca powinno być” – powiedział przewodniczący. Komisji Dumy ds. Pracy i Polityki Społecznej Yaroslav Nilov (LDPR).

Według niego, porządek obrad posiedzenia Dumy Państwowej 15 lipca zostanie ustalony przez Radę dzień wcześniej. Sama sesja izby rozpocznie się o godz. 12:00, ao godz. 10.00 posłowie zgromadzą się na kolejnej Radzie Dumy Państwowej. „Nie powinniśmy zapominać, że rząd może jeszcze składać ustawy, podobnie jak deputowani” – dodał Niłow.

Według jednego z uczestników Rady Dumy na posiedzeniu 11 lipca, który zwrócił się do BBC o anonimowość, marszałek parlamentu Wiaczesław Wołodin przypomniał przedstawicielowi rządu w Dumie Państwowej Aleksandrowi Sinenko o konieczności wysłania wszystkich rachunki konieczne do gabinetu do Okhotnego Ryada do czwartku 14 lipca. Sinenko nie spierał się z tym.

Dwóch rozmówców BBC w Dumie Państwowej potwierdza, że ​​ustalony w poniedziałek porządek obrad nie wydaje się pilny. Jednak lider frakcji Jedna Rosja w Dumie Państwowej Władimir Wasiliew powiedział, że 15 lipca „planowane jest rozpatrzenie 60 nieparzystych spraw” (cytat z Gazety Parlamentarnej).

Później Wiaczesław Wołodin na kanale telegramu Dumy TV tłumaczył potrzebę dodatkowej sesji plenarnej, mówiąc, że „od 4 lipca do rozpatrzenia przez Dumę Państwową wpłynęły 42 projekty ustaw. tygodni.”

„Naszym zadaniem nie jest pozostawienie ich na jesień, ale staranie się o jak najszybsze ich rozważenie” – podkreślił.

Nie wyjaśnił, dlaczego te projekty nie były rozpatrywane na poniedziałkowym posiedzeniu Rady, zgodnie z regulaminem parlamentu.

Zmiany ekonomiczne czy personalne?

Jarosław Niłow wspomina „zapisane w Konstytucji uprawnienia Dumy Państwowej do podejmowania określonych decyzji państwowych”.

Zgodnie z art. 103 Konstytucji Federacji Rosyjskiej do kompetencji Dumy Państwowej należy zatwierdzenie szefa gabinetu, wicepremierów i ministrów federalnych (z wyjątkiem ministrów mianowanych przez prezydenta), wydawanie zaufania do rządu, wysłuchania rocznego sprawozdania rządu i Banku Centralnego, a także powołania i odwołania szefów Banku Centralnego, Izby Obrachunkowej (i połowy jej audytorów), Rzecznika Praw Obywatelskich oraz wniesienia oskarżenia przeciwko Prezydentowi w aby usunąć go z urzędu.

Wcześniej źródło Kommiersantu w Dumie Państwowej stwierdziło , że spotkanie 15 lipca może być „spowodowane koniecznością zaakceptowania wprowadzonych wcześniej inicjatyw rządu i rozwiązania niektórych kwestii personalnych”.

prawa autorskie do zdjęćAnton Novoderezhkin/TASS

podpis pod zdjęciem,

Nie miałeś czasu, żeby coś przejrzeć? Czy jest to przetasowanie kadrowe?

„W Dumie Państwowej wszyscy szepczą o ewentualnych zmianach kadrowych, ale nikt nie wie na pewno. Możliwe, że nawet Wołodin nie wie. sankcji. Prezydent spotkał się z rządem 8 lipca, może coś takiego tam było omawiane ”, mówi rozmówca BBC w niższej izbie parlamentu.

Putin spotkał się z rządem 8 lipca. Tematem przewodnim wydarzenia była sytuacja w kompleksie paliwowo-energetycznym. Putin powiedział następnie, że z powodu sankcji „pozostaje ryzyko zarówno dla poszczególnych branż, jak i dla rynku pracy” i zwrócił się do kierownictwa rządu i ministrów, aby „nie podchodzili do tych zagrożeń powierzchownie” i „zaproponowali i wdrożyli na czas środki, które gwarantują stabilność naszej gospodarki”. Ale w transkrypcji tego spotkania nie wymieniono konkretnych projektów ustaw i środków.

„Jak na razie wygląda na to, że rząd chce przyjąć szereg inicjatyw, które są już w Dumie, których nie zdążył rozważyć na ostatnich spotkaniach w lipcu. Na przykład coś, co zapewnia realizację tego, co ma lub coś, co było w Dumie i nie było rozpatrywane do końca” – powiedziała BBC politolog Jekaterina Shulman (wymieniana w Federacji Rosyjskiej jako „zagraniczni agenci”).

Według niej, jeśli sprawa okaże się tylko koniecznością przyjęcia rządowych ustaw, to będzie to „nieco upokarzająca sytuacja dla Wołodyna”: „Ponieważ zakończył sesję, zgłosił się, a oni mu mówią:„ Nie, nie, jeszcze tego nie skończyłeś, no cóż – wróć.”

Duma miała czas na odbycie kolejnego spotkania w czwartek 7 lipca, ale tak się nie stało – dlatego kierownictwo izby niższej było przekonane, że izba będzie miała czas na rozważenie wszystkiego, co konieczne przed wyjazdem do regionów, mówi Shulman.

Politolog wątpi w to, by zwołanie 15 lipca miało ogłosić mobilizację i wprowadzenie stanu wojennego: „Stan wojenny, jak stan wyjątkowy, ogłaszany jest dekretem prezydenckim, Duma w ogóle tu nie jest potrzebna”.

Politolog nie wyklucza, że ​​Duma może być potrzebna do ratyfikacji traktatów międzynarodowych lub ich wypowiedzenia, czy np. „uznania czyjejś niezależności”. „Ale w tym celu ten „ktoś” musi najpierw przeprowadzić referendum w sprawie samostanowienia – powiedział Shulman.

Ponadto izba niższa może być potrzebna do podejmowania decyzji personalnych związanych ze składem rządu czy np. kierownictwem Izby Obrachunkowej.

„Oczywiście nie możemy być pewni, co się stanie. W każdej chwili może pojawić się coś nieoczekiwanego. Ale na razie wygląda na to, że nie chodzi o wielkie polityczne, ale o decyzje legislacyjne. Spotkaj się, aby zatwierdzić decyzję przyjętą przez Dumę, i już wyraził taką gotowość – podsumowuje ekspert.

O tym, że Rada Federacji może zwołać nadzwyczajne posiedzenie w tym samym dniu, co Duma Państwowa, 15 lipca, poinformował w poniedziałek szef komitetu regulacyjnego Rady Federacji Wiaczesław Timczenko.

Czy zdarzyło się to wcześniej?

W ogóle nadzwyczajne posiedzenia Dumy Państwowej nie są rzadkością.

Na przykład w 2014 roku Duma Państwowa spotkała się na nadzwyczajnym posiedzeniu, na którym ratyfikowała porozumienie o przyjęciu Republiki Krymu do Federacji Rosyjskiej (po aneksji Krymu przez Rosję).

W 2008 roku niższa izba parlamentu wracała z wakacji, by przyjąć apel do ówczesnego prezydenta Federacji Rosyjskiej Dmitrija Miedwiediewa o uznanie niepodległości Abchazji i Osetii Południowej.

A latem 2019 r. Rada Dumy Państwowej zebrała się na nadzwyczajnym posiedzeniu, na którym postanowiono utworzyć specjalną komisję parlamentarną, która miała „badać fakty zagranicznej ingerencji w sprawy wewnętrzne Federacji Rosyjskiej”.

22 lutego br. odbyło się również nadzwyczajne posiedzenie Rady Federacji w celu wydania zgody Władimirowi Putinowi na użycie rosyjskich sił zbrojnych za granicą. Dwa dni później Rosja rozpoczęła wojnę na Ukrainie.

Aby otrzymywać wiadomości BBC, zasubskrybuj nasze kanały:

Pobierz naszą aplikację: