Władze rosyjskie „zamykają” księgę wieczystą. Co stanie się z umowami?

Władze rosyjskie „zamykają” księgę wieczystą. Co stanie się z umowami?

08.07.2022 0 przez admin

Zapisz się do naszego newslettera „ Kontekst ”: pomoże Ci zrozumieć wydarzenia.

nowy dom

prawa autorskie do zdjęćITARR -TASS

Dziś Rada Federacji musi zatwierdzić ustawę, która zamknie publiczny dostęp do Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości (EGRN). Duma Państwowa przyjęła dokument w tym tygodniu. Zdaniem ekspertów zakaz ten nie powstrzyma wycieku danych osobowych, jednak znacznie opóźni praktykę obrotu nieruchomościami.

Dokonano zmian w ustawach „O danych osobowych” i „O państwowej rejestracji nieruchomości”. Autorami ustawy było 12 posłów i senatorów. Wśród nich są członkowie Jednej Rosji Aleksander Khinshtein, Sergey Boyarsky i Andrey Klishas, komuniści Aleksander Juszczenko i Sergey Gavrilov.

Prawo ogranicza rozpowszechnianie danych osobowych w wielu aspektach jednocześnie.

Oto niektóre z nich:

  • Dostęp do USRN będzie ograniczony. Informacje stamtąd będą udostępniane podmiotom trzecim wyłącznie za zgodą osoby, której dane dotyczą. W tym celu dokonuje się odpowiedniego wpisu w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości na podstawie wniosku właściciela nieruchomości.
  • Wymogi dotyczące przekazywania danych osobowych przez granicę stają się coraz bardziej rygorystyczne. Operator przed rozpoczęciem takiego przekazywania danych osobowych będzie musiał wysłać powiadomienie o swoim zamiarze do Roskomnadzoru. Jednocześnie Roskomnadzor może ograniczyć lub zabronić takiego przeniesienia – na przykład „w celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego Rosji”.
  • Operatorzy danych osobowych będą zobowiązani do informowania organów o incydentach za pomocą swoich baz danych osobowych. Odbędzie się to w dwóch etapach. W ciągu jednego dnia od wykrycia wycieku operator jest zobowiązany do dostarczenia „opisu skompromitowanych danych oraz osoby kontaktowej”. W ciągu trzech dni – zgłoś „o wynikach audytu wewnętrznego” i (jeśli istnieją) osoby odpowiedzialne za wyciek.

Według firmy Technologies of Trust (dawny rosyjski oddział PwC) nowe wymagania wpłyną na działalność prawie wszystkich operatorów danych osobowych, niezależnie od kierunku działalności, wolumenu przetwarzanych danych i obecności wymiany danych z zagraniczne firmy.

„Prawo jest naszym zdaniem wyjątkowo negatywne z punktu widzenia stabilności obrotu obywatelskiego” – dodaje Sergei Uchitel, partner w Pen & Paper.

Upublicznienie informacji z USRN przyczynia się nie tylko do zawierania transakcji na rynku nieruchomości. Daje również możliwość wniesienia roszczenia – na przykład roszczenia o odzyskanie mienia z cudzego nielegalnego posiadania.

„Oto szczególna sytuacja – oszuści nielegalnie ukradli moje mieszkanie. Dokąd mam się udać? Przede wszystkim poszedłbym do kasy i zobaczyłem, kto jest ostatecznym właścicielem mojego mieszkania i wytoczę u niego roszczenie” – odpowiada Siergiej Uchitel.

Po przyjęciu ustawy, przy takich oszukańczych działaniach, ofiara będzie tracić czas na żądanie.

„Kiedy idziesz do prawnika, podczas gdy prawnik składa wniosek, dopóki nie udzieli na nie odpowiedzi – jeśli tak. Może istnieć łańcuch – z grubsza mówiąc, dwie lub trzy transakcje. A zanim otrzymasz odpowiedź, otrzymasz nieaktualne informacje, ta nieruchomość, podobnie jak w przypadku czarnych pośredników w handlu nieruchomościami, jest kilkakrotnie odsprzedawana i wyobcowana” – zauważa ekspert.

Według niego pojawia się pytanie, czy możliwe będzie uzyskanie informacji z USRN np. za pomocą prośby prawnika.

Ale nawet jeśli będzie to możliwe, obciążenie notariuszy i ceny za ich usługi wzrosną.

Twórcy ustawy zapewniają, że „eliminuje ona istniejący konflikt prawny, gdy operatorzy [danych osobowych] z jednej strony są zobowiązani do nieujawniania danych osobowych osobom trzecim bez zgody ich posiadacza praw autorskich, ale z z drugiej strony wydawanie danych osobowych z USRN odbywa się bez żadnych ograniczeń.”

„Problem, który usiłował rozwiązać ustawodawca – on tak, rozwiązał go. Ale rozwiązanie problemu rodzi jeszcze większe problemy” – zauważa nauczyciel.

Jak zauważono w przeglądzie Technology of Trust, większość zapisów ustawy wejdzie w życie 1 września 2022 r. Wyjątkiem są niektóre przepisy, które wchodzą w życie 1 marca 2023 roku. Wśród nich jest ustanowienie przez Roskomnadzor szeregu wymagań i obowiązek zgłaszania przez operatora zmian informacji o sobie.

Trend w kierunku zamknięcia

Jak powiedział wcześniej BBC Ilya Shumanov, dyrektor generalny Transparency International Russia (uznawany za „zagraniczny agent” w Rosji), nie jest to pierwsza próba zablokowania dostępu do rejestrów: „[W 2015 r.] po śledztwie dziennikarza Romana Anina (uznawany w Rosji za „zagraniczny agent”) na elitarnych nieruchomościach w tym czasie, pierwszy zastępca dyrektora FSB Siergiej Smirnow, dokonany na podstawie wyciągu z ZSRR, FSB zaproponował poprawki ograniczające otrzymywanie osobistych dane właścicieli nieruchomości z ZSRR.

EGRP – ujednolicony państwowy rejestr praw – istniał do 2017 roku. Później został połączony z państwowym katastrem nieruchomości i stał się EGRN.

W 2015 roku ówczesna dyrektor rosyjskiego oddziału Transparency International-Rosja Elena Panfilova w rozmowie z BBC nazwała zamknięcie danych właścicieli nieruchomości ograniczeniem konstytucyjnego prawa obywateli do dostępu do informacji i zasugerowała że doprowadzi to do rozkwitu czarnego rynku danych.

Ogólnie rzecz biorąc, w gospodarce rosyjskiej, wraz z wybuchem wojny na Ukrainie i nałożeniem sankcji, otwartych danych było mniej.

Na przykład w połowie marca uczestnicy giełdy otrzymali prawo do nieujawniania części lub całości informacji o emisji papierów wartościowych.

Wcześniej w tym samym celu rząd zezwalał firmom uczestniczącym w zamówieniach publicznych na niepublikowanie listy swoich kontrahentów.

Pod koniec kwietnia Wall Street Journal odnotował , że Rosja przestała publikować informacje o wielkości zadłużenia zagranicznego i krajowego, statystyki rynkowe oraz dane o wydobyciu i eksporcie ropy. Nie publikowano danych o eksporcie i imporcie oraz informacji o planowanych płatnościach z tytułu zadłużenia zagranicznego.

Aby otrzymywać wiadomości BBC, zasubskrybuj nasze kanały:

Pobierz naszą aplikację: