Pasjans z Kazachstanu. Tokajew – awanturnik czy „tylne drzwi” Kremla?

Pasjans z Kazachstanu. Tokajew – awanturnik czy „tylne drzwi” Kremla?

29.06.2022 0 przez admin
  • Petr Kozłow
  • BBC

Aplikacja BBC News Russian Service jest dostępna na iOS i Androida . Możesz także zasubskrybować nasz kanał Telegram .

prawa autorskie do zdjęćGetty Images

Prezydent Kazachstanu, w rosyjskiej telewizji na żywo w „Rosyjskim Davos”, powiedział osobiście Władimirowi Putinowi, że nie popiera niepodległości samozwańczych i uznanych przez Rosję DRL i ŁRL, a same „republiki” nazwał quasi-państwowym terytoria.

Niektórzy komentatorzy pospiesznie podziwiali odwagę Kassym-Jomarta Tokajewa, inni byli przerażeni możliwą reakcją Moskwy na tę „bezczelność”.

Rosyjska służba BBC zorientowała się, co to jest i w co może się zmienić.

Eksperci Służby Rosyjskiej BBC, w tym zarówno specjaliści ds. stosunków międzynarodowych i stosunków Rosji z Azją Centralną, jak i byli wysocy urzędnicy z Kazachstanu, zgadzają się, że nie należy oczekiwać od Rosji drastycznych kroków – tylko wtedy, gdy Władimir Putin nie zareaguje na wypowiedź Tokajewa pod względem emocji.

Jest to jednak mało prawdopodobne, żaden z ekspertów nie ośmiela się jednak obiecywać, mając na uwadze rosyjską inwazję militarną na Ukrainę, w możliwość której zdecydowana większość ekspertów do niedawna nie wierzyła.

Czy Tokajew obraził Putina?

Andrey Kortunov, przewodniczący Rosyjskiej Rady do Spraw Międzynarodowych :

„Wydaje mi się, że tego się spodziewano. To znaczy, prawdopodobnie Kreml powinien był przewidzieć stanowisko, jakie Kazachstan zajął w tej sprawie. Generalnie mam nadzieję, że nie była to wielka niespodzianka. Ale oczywiście jest to mocne stwierdzenie, które prawdopodobnie wpłynie m.in. na przyszłe relacje w ramach OUBZ, w ramach Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej”.

Temur Umarov, specjalista ds. Azji Środkowej, były pracownik Carnegie Moscow Centre :

„To, co powiedział Tokajew, nie jest zaskakujące. Ale zaskoczyło mnie to, gdzie i jak powiedział, to stanowisko Kazachstanu zajmuje od dawna. Ani Tajwan, ani Abchazja, ani Osetia Południowa, ani Krym nie zostały wcześniej rozpoznane. zaobserwowano, a Kazachstan nie jest jedynym sojusznikiem Rosji, który to zrobił.

Mogą być dwie opcje. Jeśli decyzje będą podejmowane w Moskwie w oparciu o racjonalną logikę, to nie będzie sankcji odwetowych ze strony Rosji. Kazachstan jest teraz potrzebny i nie ma powodu, aby na niego naciskać. Kazachstan, na dobrą sprawę, powinien teraz stać się taką bramą dla Rosji, aby w jak największym stopniu uniknąć sankcji.

Żeby to było dobre dla Kazachstanu, żeby nie było to widoczne dla społeczności międzynarodowej, żeby stało się to mniej lub bardziej legalnymi szarymi schematami i żeby Rosja była dobra. A pchanie to strzelanie sobie w stopę. Ale jeśli Putin podejmuje decyzje emocjonalnie i jeśli obraził się na scenie SPIEF, to nie zdziwiłbym się, gdyby nastąpiły jakieś sankcje.

Rakhim Oshakbaev, kierownik kazachskiego Centrum Badań Stosowanych :

„Oficjalne stanowisko Kazachstanu w sprawie DRL i ŁRL było już wcześniej wyrażane. Może nie tak donośnie. Prawdopodobnie miejsce, czas i kontekst, w którym zostało wygłoszone, dodały rezonansu. Ale w rzeczywistości niczego to nie zmieniło. Warto zauważyć, że pytanie był bardzo ogólny, co pozwoliło udzielić dość ogólnej odpowiedzi, ale Tokajew postanowił być konkretny. Nie mogę powiedzieć, z czym się to wiąże, ale rzuca się w oczy.

Jeśli jednak zagłębimy się w analizę wypowiedzi prezydenta Kazachstanu, to myślę, że powinniśmy wziąć pod uwagę jego kolejne wypowiedzi. Na przykład na forum w Katarze powiedział, że Rosja jest wiarygodnym sojusznikiem Kazachstanu i ma bliskie stosunki z prezydentem Rosji. Cóż, wydaje mi się, że obecne stosunki, status, pozycja dyplomatyczna Kazachstanu są dla wszystkich jasne. To pewien stopień neutralności i uczestnictwa. I wzywa do pokoju.

Alexander Gabuev, Senior Fellow, Carnegie Endowment for International Peace :

„Takich ostrych zakrętów w SPIEF można było w ogóle uniknąć. W końcu pytanie zadała Margarita Simonyan i zadała je celowo. Gdyby tego nie zrobiła, temat mógł w ogóle się nie pojawić. I tak , zadano mu pytanie, odpowiedział na nie całkiem bezpośrednio Ale Tokajew nie powiedział: „Wiesz, wojna jest zbrodnicza, my się z nią nie zgadzamy, jak można usprawiedliwiać mordy na Rosjanach i Ukraińcach wyzwalając Ukrainę naziści, których tam nie ma?” On tego nie powiedział”.

Arkady Dubnov, politolog, ekspert ds. Azji Środkowej :

„Tokajew z góry wiedział, kto będzie moderatorem, i nie mógł się powstrzymać przed przewidywaniem, że Simonianowi można będzie zadać tego typu pytania. Proszę zauważyć, że odpowiedział tylko na część pytania o DRL, ale nie o stosunek do operacji wojskowej I tu był bardzo ostrożny i dyplomatyczny. Bo gdyby powiedział wszystko, co naprawdę myśli i co czuje, to naprawdę byłby skandal. A to, co powiedział o DRL, powtórzył tylko stanowisko, które miał on i jego ministrowie omówiono już więcej niż raz.

To, co zrobiło furorę, to fakt, że powiedziano to Putinowi w twarz na międzynarodowej dużej imprezie, która była transmitowana na żywo w rosyjskiej telewizji państwowej. I nie dało się tego powstrzymać. I był to w ogóle bardzo poważny szok, jeśli chodzi o rosyjski wewnętrzny PR. Najbliższy sojusznik Rosji pozwolił sobie nazywać rzeczy po imieniu. Ale w domu wisielca nie można mówić o linie.

Czy Putin mógł się spodziewać takiego oświadczenia, nie mogę powiedzieć. Myślę, że czekał z zainteresowaniem na jego odpowiedź, czy starczy mu, jak mówią, jajek. Tokaev miał już dość. Przynajmniej w tej części. A teraz musisz z tym żyć. A reakcja będzie zależeć od tego, jak daleko jest dziś postrzeganie rzeczywistości przez Putina. Pozwalam na różne rzeczy”.

Alnur Musaev, były szef KNB Kazachstanu, były pracownik KGB ZSRR:

„Widząc to przemówienie Tokajewa i będąc z nim osobiście dobrze zaznajomionym, widzę z jego wyrazu twarzy na filmie, że mówi to tak, jakby to było puste miejsce. Po drugie, mówi mając na uwadze Putina. Zwróć uwagę na przesłuchanie Patrzył: „Czy mam rację?”. Tak patrzyłem na to spojrzenie. Nie mogę z całą stanowczością powiedzieć, że pytanie zostało uzgodnione. Ale znając go, te oznaki zachowania wskazują, że jest to przygotowanie. Jestem pewien, że on przygotowywał się do powiedzenia dokładnie tego, co powiedział.

Dziś nie można powiedzieć, że to przemówienie Tokajewa wskazuje na jakiś rodzaj démarche. Przywództwo Kazachstanu zasiada na dwóch krzesłach, jest to typowe dla wszystkich krajów trzeciego świata i dla wszystkich krajów cywilizowanych. I z tych dwóch krzeseł nie płakał. Ale częścią tego, co wielu w WNP uważa, że Putin osłabił się jako inicjator wojny na Ukrainie.

Nie mówię, że jest już kulawą kaczką. Przegrywa jednak walkę w wielu dziedzinach gospodarki, w sferze wojskowej, politycznej i dyplomatycznej. I ten znak objawił się właśnie w tym przemówieniu Tokajewa na SPIEF-ie”.

Dlaczego Kazachstan nie jest tak lojalny wobec Kremla jak Białoruś

W styczniu 2022 r. w Kazachstanie nagle wybuchły masowe protesty i pogromy. Sytuacja uległa eskalacji, w celu ustabilizowania sytuacji w Kazachstanie na prośbę Tokajewa wysłano grupę sił pokojowych OUBZ. Formalnie premier Nikol Paszynian zaproponował rozpoczęcie operacji. Jednak główną rolę w OUBZ odgrywa Rosja i to rosyjskie wojsko stanowiło podstawę kontyngentu.

Choć misja trwała zaledwie 10 dni, większość ekspertów zgadza się, że po tym, jak Rosja pomogła Tokajewowi, wpływy Kremla w Kazachstanie znacznie wzrosną. Ale prezydent Kazachstanu nadal publicznie deklaruje wielowektorowość w swojej polityce zagranicznej.

Aleksander Gabujew :

„Rosja oczywiście pomogła Tokajewowi. Ale Putin bronił także swoich własnych interesów. Bo gdyby Tokajew został zburzony, powstałaby koalicja bratanków Nazarbajewa, a biorąc pod uwagę nastroje islamistyczne itd., Rosja nie chciała tam widzieć tego .

Dlatego tak, Rosja przeprowadziła jakąś operację, która wspierała Tokajewa, ale była też w jej interesie. Nie można więc powiedzieć, że Tokajew jest teraz zadłużony i musi zapłacić. Już w styczniu zakładaliśmy, że nastąpi odrzucenie wielowektorowej polityki Kazachstanu i Kazachstan znajdzie się pod rządami Rosji.

Tokajew jest w znacznie lepszej sytuacji niż na Białorusi, ponieważ ma niezależne źródła dochodów, niezwiązane z Rosją. Tak, oczywiście CPC przechodzi przez Rosję. Ale istnieje rurociąg do Chin, które są niezależne od Rosji.

Są silni gracze regionalni zainteresowani niepodległością Kazachstanu, to przede wszystkim Chiny. Zdecydowane działania przeciwko Kazachstanowi znacznie zaszkodzą stosunkom rosyjsko-chińskim. Nie ma takich sankcji wobec Kazachstanu, jak wobec Łukaszenki. Oznacza to, że ogólnie mają większą swobodę manewru.

Arkady Dubnow :

„Logika wdzięczności jest tak bardzo postsowiecką mentalnością. Wszyscy jesteśmy to winni naszemu starszemu bratu, prawda? Ale Tokajew zrobił bardzo poważny krok, aby wyjść poza tę, powiedziałbym, taką pochlebną mentalność, z tej wasalnej zależności Powiedział przecież, że Kazachstan nie jest nikomu zobowiązany, osobiście OUBZ i Putinowi. Właściwie obowiązkiem OUBZ jest utrzymanie stabilności na terytorium jej członków. Dlaczego jestem mu zobowiązany? on jest tutaj.

Zakładam, że Tokajew udowodnił, że jest mężem stanu broniącym zarówno własnej godności, jak i godności Kazachstanu. A poza tym trzeba też wziąć pod uwagę, że pracował dla wewnętrznej publiczności, bo sam fakt, że został zmuszony do wezwania OUBZ, nadal mocno umniejsza jego wewnętrzną ocenę, jego reputację. A żeby uratować świat, musiał wykazać się niezależnością od tego starszego brata i to zrobił.

Alexander Barinov, dziennikarz, który wcześniej pracował w Moskwie, Kijowie oraz w mediach ruchu opozycyjnego Demokratyczny Wybór Kazachstanu :

„W 2020 r. z 85,7 mln ton ropy wydobytej w Kazachstanie 30,6% stanowiły spółki kazachskie (w tym udziały w joint venture), 28,7% – amerykańskie, 18,7% – europejskie i 16% chińskie. Koncerny naftowe Chevron, ExxonMobil , Royal Dutch Shell, British Gas, Repsol YPF, CNPC, CITIC działają w Kazachstanie. Chińskie firmy kupiły jedną z trzech rafinerii w Kazachstanie i w dużej mierze kontrolują pozostałe dwie. Dzięki takiemu podejściu Nazarbajew mógł z powodzeniem siedzieć nawet nie na dwóch, ale na czterech krzesłach naraz, manewrując między Stanami Zjednoczonymi, Europą, Rosją i Chinami. Później Tokajew zajął się tym.

Kazachstan jest regularnie oskarżany przez najwyższe trybuny o masowe łamanie praw człowieka i fundamentów demokracji, o całkowitą korupcję. Jednak żadna z elit rządzących Kazachstanem nie została pociągnięta do odpowiedzialności, a Kazachstan nigdy nie został ukarany. W takiej sytuacji jasne jest, że Tokajew nie musi angażować się w perypetie Putina i wszczynać wojny z całym światem. Z nimi wszystko jest w porządku – utrzymują władzę w kraju, zarabiają pieniądze, przyjaźnią się ze Stanami Zjednoczonymi, Europą i Chinami, najprawdopodobniej tam przechowują swój kapitał, spokojnie poruszają się po świecie i mieszkają w najlepszych domach i osiedlach.

Stać teraz po stronie Putina, zaangażować się w wojnę na Ukrainie choćby pośrednio, oznacza automatycznie pokłócić się z całym światem, popaść w sankcje i wszystko stracić.

„W tej chwili stosunki dwustronne między Rosją a Kazachstanem są w najlepszym stanie, jaki można sobie wyobrazić. Jeśli tak zostanie, to będzie dobrze. Jeśli nie, a Rosja podejmie emocjonalne decyzje, strzeli sobie w stopę.

Jeśli Rosja przeforsuje swoje stanowisko, to Kazachstan z pewnością znajdzie się pod wtórnymi sankcjami. Jeśli poprze stanowisko Moskwy w stosunku do Doniecka i Ługańska, albo jakoś niejednoznacznie mówi o rosyjskiej agresji militarnej, to bezwzględnie doprowadzi to do objęcia sankcjami, co prowadzi nas do nieprzewidzianej burzy.

Kazachstan właśnie doszedł do siebie po styczniowych wydarzeniach, protestach i problemach gospodarczych, a oto sankcje, które izolują Kazachstan – co dalej? To bardzo niebezpieczna rzecz, na którą Kazachstan, jak mi się wydaje, nie jest gotowy”.

Tylne drzwi do obchodzenia sankcji?

Arkady Dubnow :

„Kazachstan zna swoją wartość i raczej nie pozwoli na wykorzystanie go w ciemności, wiedząc, jak działa dziś świat. A gdy tylko zostanie odkryta poważna próba wykorzystania Kazachstanu jako pośrednika w biznesie, zobaczymy, jak Stany Zjednoczone Państwa na to reagują.

Jeśli państwa przymykają na to oko, to znaczy, że Kazachstan jest dla nich ważniejszy, umiejętność wpływania na niego, wykorzystywania go do własnych celów, niż świętość nakładanych sankcji. To będzie wybór polityczny. Akceptuję tę możliwość”.

Alnur Musajew :

„Premier Kazachstanu już wprost zaczął mówić o pogłębieniu współpracy gospodarczej, o wzmocnieniu wszystkich tych giełd transportowych, przewozach towarów, produktów. Moim zdaniem Kazachstan w zasadzie bez reklamy będzie brał udział i już uczestniczy w ich obchodzeniu sankcje. Chociaż boi się sankcji wtórnych, ale pomaga i nadal będzie pomagać Rosji w obchodzeniu sankcji. I tutaj Putin nie puści się ze swojego silnego uścisku.”

Aleksander Gabujew :

„Kazachstan bardzo boi się, że stanie się obiektem różnych sankcji. Dlatego zarówno Tokajew, jak i jego urzędnicy już wyraźnie oświadczyli, że nie, nie pozwolimy, aby nasza jurysdykcja była wykorzystywana do omijania sankcji. Zamknął statystyki W jakim stopniu Kazachstan statystyki odzwierciedlają rzeczywistość tego, co dzieje się na granicy?

Jeśli jesteś Rosją, prawdopodobnie najbardziej logicznym sposobem jest teraz importowanie niektórych towarów zabronionych sankcjami przez Turcję, Kazachstan, Chiny. Szczerze mówiąc, nie mamy bardzo dobrego wyobrażenia o tym, co się tam dzieje w tym kierunku.

To znaczy, oto kilka takich priorytetów naraz, które należy zrównoważyć: utrzymanie niezależności i odejście od Rosji; z drugiej strony nie do gniewu, biorąc pod uwagę, jak emocjonalna i nieprzewidywalna jest teraz Rosja. Po trzecie – nie gniewaj Zachodu. Cóż, to jest trilemma, który do tej pory jest rozwiązywany, ogólnie, całkiem pomyślnie.

Aleksander Barinow :

„Myślę o „porozumieniach”, o skoordynowanych działaniach Rosji i Kazachstanu, aby wprowadzić w błąd Zachód, nie ma wątpliwości. Mają zbyt różne stanowiska i motywy postępowania. Kazachstan, reprezentowany przez Tokajewa i rządzące klany, jest zainteresowany kontynuowaniem żyć w pokoju Mają na tyle zdrowego rozsądku, by trzymać się z daleka od szalonych planów Putina, by podbić świat i odbudować ZSRR lub Imperium Rosyjskie.

Jednak w omijaniu sankcji Kazachstan z pewnością weźmie najbardziej aktywny udział. Tylko dlatego, że się opłaca. Towary objęte sankcjami zaczęły być importowane przez Kazachstan bardzo szybko po aneksji Krymu, być może na mniejszą skalę niż przez Białoruś, ponieważ jest to dłuższa i bardziej kosztowna trasa. Ponieważ teraz sankcje są znacznie ostrzejsze, oczywiste jest, że Kazachstan może stać się platformą tranzytową dla tajnego transportu wszelkiego rodzaju sprzętu technologicznego z Chin i całej Azji Południowo-Wschodniej do Rosji.

Oczywiście kierownictwo Kazachstanu będzie udawać, że walczy z takim przemytem, tak jak robił to Łukaszenka w swoim czasie. Ale znaczący sukces nie zostanie osiągnięty. I będą ku temu nawet obiektywne powody. Długość granicy rosyjsko-kazachskiej wynosi ponad 7,5 tys. km, jest to najdłuższa na świecie ciągła granica lądowa między dwoma krajami. A co najważniejsze, prawie nie jest strzeżony”.

Wersje i możliwe konsekwencje

Źródło Kremla :

„Konsekwencje? Brak. Kazachstan jest dla nas terytorium możliwości. Dopóki tak pozostanie, zachowają neutralność publiczną”.

Aleksander Gabujew :

„Rosja nie ma obecnie takich zasobów – nie ma gdzie sprowadzić personelu wojskowego, aby z grubsza zrzucić dywizję spadochroniarzy do północnego Kazachstanu i rozpocząć tam kolejną wojnę. Operacja na Ukrainie nie przebiega zgodnie z planem, do delikatnie mówiąc, oznacza to również rozgniewanie Chin, otwarcie drugiego frontu w Kazachstanie i tak dalej.

Cóż, w rzeczywistości nie ma tak wielu skutecznych narzędzi. A ponieważ w tym przypadku Kazachstan broni swoich interesów narodowych, które nie pokrywają się z rosyjskimi, znacznie łatwiej jest na to spokojnie zareagować”.

Alnur Musajew :

„Teraz Ukraina ściągnęła na siebie cały ten agresywny efekt. Rosja oczywiście nie ma wystarczających sił i środków, aby otworzyć więcej frontów. Ale te groźby dla Kazachstanu dotyczące zajęcia północnych terytoriów i wszystko inne trwało od lat i , oczywiście, będzie Ale moim zdaniem zajęcie północnych terytoriów dla Rosji w zasadzie nie jest problemem. Nasza ludność, naród Kazachstanu, w zasadzie jest bardzo obojętny, chociaż istnieją nastroje nacjonalistyczne.

Z własnego doświadczenia wiem na pewno, że nasze kazachskie struktury władzy – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Obrony, KNB – są ściśle podporządkowane Rosji. Tutaj niestety nic się nie da zrobić. Na przykład minister obrony przez długi czas studiował w Rosji, jest prorosyjski. Sztab struktur siłowych Kazachstanu, nawet niezależnie od nastrojów Tokajewa, jest w zasadzie bardziej skłonny do opowiedzenia się po stronie struktur rosyjskich, do wspierania polityki rosyjskiej.

Drugim ważnym czynnikiem jest to, że kraje WNP mają ścisłe międzypaństwowe struktury agencji bezpieczeństwa: Radę Ministrów Spraw Wewnętrznych, Radę Ministrów Obrony. Sam w nich uczestniczyłem, pracowałem, wszystkie te struktury mają na celu promowanie rosyjskiej polityki bezpieczeństwa na terenie byłego Związku Radzieckiego. To jest tak.”